京津冀缺水严重,专家建议进行统一市场化管理 GO!
京津冀缺水严重,专家建议进行统一市场化管理
最佳答案 - 由提问者2006-10-24 14:16:41选出
中国水利科技网
京津冀缺水严重,专家建议对水资源进行统一市场化管理以全国总量１％的水资源，供养着７％的人口，创造着９％的国民生产总值。这一组数字，显示了京津冀三省市共同面临的一道难题 缺水。
然而，近日记者就这一问题调查后了解到，三地一些水利项目进展不尽如人意，市场化的管理机制也亟待建立。
水，是京津冀共同的痛。建国以来，北京发生过三次比较严重的用水危机。像上个世纪８０年代连续５年干旱，仅工业产值就损失了１８．３亿元。目前，北京密云、官厅两大水库来水量递减的趋势很难逆转。地下水超采严重，本世纪初与１９８０年相比，北京市平原地区地下水储量减少了３８亿立方米。
天津从１９９７年至今已连续７年干旱，地面蓄水比常年减少８０％；全市唯一的水源 潘家口水库蓄水量由常年的几十亿立方米降到几亿立方米。十多年前曾让天津人“长舒一口气”的生命线 引滦入津工程已无法保证天津供水。
河北省的水资源可体味出双重的“苦涩”，一方面，京津需水量越来越大，为保证供水，河北不得不作出牺牲；另一方面自身水资源持续减少，今年主汛期已过，仍没有足够的降水，持续７年的干旱已成定局。无论从亩均还是人均，河北的水资源总量都大大低于全国平均数，人均水资源甚至低于中东、非洲一些世界上最干旱的国家。
近年来，国家和三地为解决水资源紧缺一直在努力，但进度较慢。
从２００１年起，国家开始实施２１世纪初期首都水资源可持续利用规划。这一项目在河北总投资为３９．８４亿元，工期５年，主要是对涉及为北京供水的官厅、密云水库的上游在河北境内的水源地进行综合治理，使水质达到国家标准。到目前，规定的工期已经过半，开工的仅是水土保持和农业节水子项目，对改善水质最直接的城市污水处理和工业污染治理项目仍处在设计报告的审批阶段。
由于水污染，官厅水库几年前退出北京饮用水源，国家计划恢复官厅的饮用水源功能。几年来，在上游治污上下了不少功夫，但局面还没有根本改观，官厅上游的流洋河、桑干河每年在张家口境内接纳工业污水７８００万吨、生活污水４５００万吨，至今没有进行集中治理。
北京市一些水利专家分析认为，到２０１０年北京供水有７．８亿立方米的缺口。天津和河北将来的缺水情况也非常严重。京津冀区域内已无调剂水的可能，南水北调，跨流域调水是惟一的出路。三地有关水利专家都呼吁，尽快全面启动南水北调工程，因为即使南水北调工程现在开工兴建，也很难保证２０１０年能把水调到京津冀。
在采访中，一些地方干部和水利专家提出，为破解京津冀水的困局，在加快实施相关保水、调水项目的同时，还应尽快对京津冀水资源进行统一的市场化管理。
首先，应建立符合市场规律的水价格体系。一些水利专家提出，水价应体现水的自然特性、社会特性和水资源的稀缺性。通过政府行为进行宏观调控，实施基本水价限定制度，保证人人都平等享有用水权利的同时，实行累进加价制度、丰枯价格、质量差价、鼓励利用再生水、分行业定价等措施。
其次，应建立对水源地生态补偿机制。水源地一些地方干部提出，河北每年光向北京就无偿供水十几亿立方米，而当地经济基础薄弱，为保证水源地保护的顺利进行，应按市场经济规律，建立必要的水源涵养补偿办法。希望京津每年能从水费中提取一定比例的资金用于上游水源地保护。
第三，应建立一个权威的高层流域水资源管理协调机构，由国家有关部委和三地政府部门参加，在水资源的开发保护上突破行政区划带来的分隔，实现统一管理。
京津冀缺水严重,专家建议对水资源进行统一市场化管理以全国总量１％的水资源，供养着７％的人口，创造着９％的国民生产总值。这一组数字，显示了京津冀三省市共同面临的一道难题 缺水。
然而，近日记者就这一问题调查后了解到，三地一些水利项目进展不尽如人意，市场化的管理机制也亟待建立。
水，是京津冀共同的痛。建国以来，北京发生过三次比较严重的用水危机。像上个世纪８０年代连续５年干旱，仅工业产值就损失了１８．３亿元。目前，北京密云、官厅两大水库来水量递减的趋势很难逆转。地下水超采严重，本世纪初与１９８０年相比，北京市平原地区地下水储量减少了３８亿立方米。
天津从１９９７年至今已连续７年干旱，地面蓄水比常年减少８０％；全市唯一的水源 潘家口水库蓄水量由常年的几十亿立方米降到几亿立方米。十多年前曾让天津人“长舒一口气”的生命线 引滦入津工程已无法保证天津供水。
河北省的水资源可体味出双重的“苦涩”，一方面，京津需水量越来越大，为保证供水，河北不得不作出牺牲；另一方面自身水资源持续减少，今年主汛期已过，仍没有足够的降水，持续７年的干旱已成定局。无论从亩均还是人均，河北的水资源总量都大大低于全国平均数，人均水资源甚至低于中东、非洲一些世界上最干旱的国家。
近年来，国家和三地为解决水资源紧缺一直在努力，但进度较慢。
从２００１年起，国家开始实施２１世纪初期首都水资源可持续利用规划。这一项目在河北总投资为３９．８４亿元，工期５年，主要是对涉及为北京供水的官厅、密云水库的上游在河北境内的水源地进行综合治理，使水质达到国家标准。到目前，规定的工期已经过半，开工的仅是水土保持和农业节水子项目，对改善水质最直接的城市污水处理和工业污染治理项目仍处在设计报告的审批阶段。
由于水污染，官厅水库几年前退出北京饮用水源，国家计划恢复官厅的饮用水源功能。几年来，在上游治污上下了不少功夫，但局面还没有根本改观，官厅上游的流洋河、桑干河每年在张家口境内接纳工业污水７８００万吨、生活污水４５００万吨，至今没有进行集中治理。
北京市一些水利专家分析认为，到２０１０年北京供水有７．８亿立方米的缺口。天津和河北将来的缺水情况也非常严重。京津冀区域内已无调剂水的可能，南水北调，跨流域调水是惟一的出路。三地有关水利专家都呼吁，尽快全面启动南水北调工程，因为即使南水北调工程现在开工兴建，也很难保证２０１０年能把水调到京津冀。
在采访中，一些地方干部和水利专家提出，为破解京津冀水的困局，在加快实施相关保水、调水项目的同时，还应尽快对京津冀水资源进行统一的市场化管理。
首先，应建立符合市场规律的水价格体系。一些水利专家提出，水价应体现水的自然特性、社会特性和水资源的稀缺性。通过政府行为进行宏观调控，实施基本水价限定制度，保证人人都平等享有用水权利的同时，实行累进加价制度、丰枯价格、质量差价、鼓励利用再生水、分行业定价等措施。
其次，应建立对水源地生态补偿机制。水源地一些地方干部提出，河北每年光向北京就无偿供水十几亿立方米，而当地经济基础薄弱，为保证水源地保护的顺利进行，应按市场经济规律，建立必要的水源涵养补偿办法。希望京津每年能从水费中提取一定比例的资金用于上游水源地保护。
第三，应建立一个权威的高层流域水资源管理协调机构，由国家有关部委和三地政府部门参加，在水资源的开发保护上突破行政区划带来的分隔，实现统一管理。
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